生物降解材料研究院原创报道，禁塑新政实施三周，海南还是缺货。据海南某协会负责人透露，目前海南自有产能只能满足1/3的需求，严重缺货，亟待省外货源补充。据闻海南农贸市场普通塑料袋已经全面放开。。。。

到底什么原因导致海南严重缺货？

1、需求预估不足？

2019年3月，海南省生态环境厅相关负责人介绍，海南岛内每年一次性不可降解的塑料制品消耗量约为11-12万吨，目前岛内生产能力约6.5万吨，占55%，剩下的45%靠岛外。因此，亟需通过提升一次性不可降解塑料制品代替产品的产能、使用性能，创新塑料制品的管理机制，降低全生物降解塑料制品的生产成本。

2020年11月30日，央视新闻，海南省生态环境厅相关负责人称，目前海南省内的(产)量可以满足一部分需求，从(塑料)膜袋来讲的话，目前有3万吨左右的产量规模，餐具的话在1万吨左右，但是我们也调查省外也有这样的厂家，总共这个生产能力是完全能够满足我们海南省内的这个禁塑需求的。

2、企业虚报产能

还有一个导致信息误判的就是企业虚报产能。

海南省内已有7家省内企业具备全生物降解塑料制品生产能力，姑且称为“海南降解七君子”——赛高、创佳达、诚佳美、绿袋子、海控、中科信晖、金塑。来自海南省生态环境厅的消息，预计到今年12月底可形成膜袋类产能3.2万吨/年，餐饮具产能约1.1万吨/年，总共才4.3万吨。

这与原先的6.5万吨预估产能相差2.2万吨之多，而且，从传统膜袋和餐盒制品厂切换到全生物降解上来并非一蹴而就，还需要工艺的改进调试。

据南国都市报报道，有海南省内全生物可降解制品生产企业也表示，目前各企业在全力投入生产的同时，一方面在扩充产能，增加产线，另一方面也在考虑末端的市场竞争，拿到更多订单。

“为了将一些大额订单固定下，确实不排除一些企业会宣称自己的产能目前还有剩余，甚至放松自身的产品品质。”有生产企业方面人士直言。

此前，生物降解材料研究院就报道过，在海口拥有数家商超的王女士12月初想通过海南本地企业寻求支持，厂家借口原材料供应不足，要买全降解塑料袋哟要等一周左右，王女士最后从岛外找到一家供应商进了一大批货。

另一位近来在海口专门做降解产品贸易的何女士就批评，有些厂家生产技术设备落后，还虚报产能，这样能供应得上来吗，这不坑死领导吗？

这个问题说不清也道不明，一个决策层面的问题，一个是企业层面的问题，反正当前产能供应不足也是事实。

4、门道：合资与代工